Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

El Proyecto de Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo debe contener:
  • Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios). e identificación de los procesos peligrosos existentes.
  • Política de Seguridad y Salud en el trabajo
  • Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, los cuales deben incluir como mínimo:
    • Información y capacitación permanente a los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las asociadas.
    • Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
    • Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.
    • Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y las trabajadoras.
    • Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.
    • Dotación de equipos de protección personal y colectiva.
    • Atención preventiva en salud ocupacional.
    • Planes, medidas de contingencia y atención de emergencias.
    • Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan.
    • Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.
    • Las demás que establezcan las normas técnicas.

1. Descripción del proceso de trabajo

Se debe describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados en cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposición final de los mismos, impacto ambiental, organización y división técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relación entre ellos. Igualmente, se identificarán los procesos peligrosos detectando las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio de trabajo y a la organización y división del trabajo, que pueden causar daño la trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales (proceso de trabajo) por etapas, tomando en cuenta para ello la información aportada por las trabajadoras y los trabajadores, considerando: procesos peligrosos, condiciones inseguras en cada una de las etapas del proceso de trabajo o puestos de trabajo, número de trabajadoras y trabajadores expuestos a los procesos peligroso y daños que pueda generar a la salud de las trabajadoras y trabajadores.

2. Política de Seguridad y Salud en el trabajo

Es un documento escrito que establece el compromiso del empleador con la seguridad y salud de sus trabajadores y los lineamientos generales en materia de prevención (ver artículo completo)


3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos

Los planes de trabajo deberán responder estrictamente a los procesos peligrosos identificados, según lo establecido en los puntos anteriores. Cada uno de los planes debe definir claramente los siguientes aspectos: Objetivos, metas y alcance; frecuencia de ejecución de las actividades; personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades; procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan, especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia de la información generada; y formulario, instrumentos para la ejecución de las actividades.

3.1. Información y capacitación permenente

El adiestramiento se deberá establecer en base a las descripciones de trabajo, análisis de trabajo (incluyedo procedimientos de trabajo seguro), inspecciones de seguridad y otros aspectos, tomando en cuenta: la educación e información preventiva, la inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de trabajo, y la educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores.
  • Educación e información preventiva: Se deberá diseñar, planificar, organizar y ejecutar un programa de educación e información preventiva, en materia de seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de ejecución, que establezca como mínimo 16 horas trimestrales de educación e información por cada trabajadora y trabajador que participen en el proceso productivo o de servicio, independientemente de su condición. El programa de educación e información preventiva, debe responder a las necesidades detectadas y su número de horas aumentará de acuerdo al proceso peligroso presentes en la actividad de trabajo; determinando la fecha, lugar, temática, facilitador, espacio físico y grupos a formar (Dándole prioridad a los trabajadores que estén expuestos a mayor riesgo en el centro de trabajo).
  • Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de trabajo: Información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en el centro de trabajo sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad, que puedan afectar la seguridad, salud de los trabajadores. Información verbal y por escrito de las sustancias, materiales y desechos peligrosos existentes, con la aplicación de las regulaciones legales, las respectivas hojas de datos de seguridad en español que deben estar presentes en el lugar de trabajo, así como los medios y medidas para prevenir cualquier daño a la salud. Información verbal y por escrito de los principios de la prevención de riesgos existentes en el lugar de trabajo, procedimiento seguro de trabajo acorde a las actividades a desarrollar. 
  • Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores, contemplando los siguientes aspectos: Debe partir de la detección de necesidades de educación de los trabajadores, en cuanto a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en función de los procesos peligrosos asociados a la actividad. Debe incluir información teórica y práctica de los procedimientos inherentes a su actividad, considerando los procesos peligrosos asociados al proceso de trabajo; las condiciones inseguras resultantes de la acción de agentes físicos, químicos, y biológicos y condiciones disergonómicas o psicosociales que puedan causar daños a la salud, reforzando los principios de la prevención.

3.2. Procesos de inspección

Se deben realizar inspecciones en los sitios de trabajo para identificar condiciones inseguras e insalubres para establecer los controles pertinentes al caso y las mejoras inmediatas. Se eleborará un cronograma de inspecciones, el cual contemple como mínimo: elemento a inspeccionar, área o departamento, frecuencia, fecha, responsable, acciones a realizar, comprobación de eficiencia de la acción (firma y fecha). Se deben diseñar los instrumentos a aplicar en las inspecciones, donde se contemple cada uno de los elementos existentes en la actividad productiva, tales como: maquinarias, equipos, herramientas manuales y eléctricas, medios de manipulación, transporte y almacenamiento, escaleras, rampas, instalaciones civiles y eléctricas, sistema de detección, alarma y extinción de incendio colectivo, señalizaciones, servicios de saneamiento básico, equipos de protección personal y cualquier objeto o medio de trabajo susceptible de originar daños a la salud de las trabajadoras y los trabajadores.

3.3. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.

En función a los resultados obtenidos en la identificación de los procesos peligrosos realizada, se deberá aplicar las mediciones ambientales correspondientes, de ser el caso. En este sentido, efectuará monitoreos ocupacionales, monitoreos ambientales, para determinar la concentración ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del fenómeno físico, realizar monitoreos sobre indicadores de riesgos biológicos de exposición, a fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajo, para establecer acciones preventivas y de control.

3.4. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los trabajadores

Se deberá establecer un sistema general de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores; el cual comprende: el registro, análisis, interpretación y divulgación sistemática, derivada de las evaluaciones individuales, colectivas de la salud de los trabajadores, que de forma permanente forman parte de los elementos de vigilancia en el trabajo, así como también, los datos derivados del registro de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Se debe prever la información a las Delegadas y los Delegados de Prevención, así como las trabajadoras y los trabajadores sobre: las estadísticas de accidentabilidad, las enfermedades comunes y ocupacionales, las lesiones que afecten a los trabajadores, las políticas diseñadas, las acciones necesarias enfocadas a la promoción y divulgación sobre las estadísticas del centro de trabajo.

3.5. Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los trabajadores

Se debe desarrollar e implementar un sistema de vigilancia permanente, sistemático donde se considere: jornada de trabajo, horas extras laboradas, hora de descanso dentro de la jornada, días de descanso obligatorio, días de descanso obligatorio disfrutados efectivamente, días de descanso convencionales, días de descanso convencionales disfrutados efectivamente, número de días de vacaciones, número de días de vacaciones disfrutados efectivamente, que garantice la utilización del tiempo libre de los trabajadores, como la aplicación de los planes para la recreación y turismo como herramientas para fortalecer la calidad de vida de los trabajadores.

3.6. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro

Los trabajadores que laboren en un determinado proceso que implique riesgos, deberán contar con la información escrita comprensible, de manera de conocer los riesgos y la forma de protegerse de ellos mediante el establecimiento de reglas, normas y procedimientos. Las reglas en su propósito y forma deberán tener caracter permanente. Las normas en su propósito y forma deberan tener una base técnica sujeta a modificación por cambios tecnológicos en el tiempo. Los procedimientos en su propósito y forma de enunciado deberán tener una base técnica fundamentada en el conocimiento y la experiencia, cuya finalidad será delinear la ejecución eficaz de una determinada actividad. Las normas y procedimientos deberán mantenerse actualizados.

3.7. Dotación de equipos de protección personal

Cuando la naturaleza del riesgo sea tal que no se pueda eliminar en su fuente de origen, el trabajador deberá usar ropa, dispositivos o equipos de protección personal de acuerdo al riesgo ocupacional.

3.8. Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.

Se deberá establecer a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, un programa de vigilancia epidemiológica de salud de los trabajadores, garantizando el derecho al trabajo, la salud y la vida, a través del reconocimiento preventivo del médico o médica en la evaluación de los efectos de las condiciones de trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de discriminación durante la verificación del estado de salud de los trabajadores. Los resultados de las evaluaciones servirán de base para la planificación de acciones en la relación causa- efecto dentro del ambiente de trabajo.

3.9. Planes de contingencia y atención de emergencias

En todo centro de trabajo, explotación o faena, deberá existir un plan de contingencia y atención de emergencias y urgencias, teniendo en cuenta las características de los procesos, el tamaño y su actividad, así como la posible presencia de personas ajenas a los mismos, a los fines de la adopción de las medidas necesarias para su mitigación y control. Se deberá organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia necesaria, respuestas y planes de contingencia.

3.10. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos

El empleador debe asignar una partida presupuestaria anualmente que constituirá los recursos económicos necesarios, para lograr el fiel cumplimiento de lo expresado en los objetivos y la planificación de su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; para ello deberá señalar todas las inversiones previstas en esta materia, cuantificando las unidades requeridas, precio unitario y costo total de las acciones.

3.11. Ingeniería y ergonomía

El empleador deberá adecuar los métodos de trabajo, así como las máquinas, herramientas y útiles usados en el proceso de trabajo (medios de trabajo), a las características psicológicas, cognitivas, culturales, antropométricas de los trabajadores, a fin de lograr que la concepción del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relación armoniosa entre el y su ambiente de trabajo. En esta parte se deben señalar los cambios a introducir en materia de ingeniería y ergonomía y se debe diseñar un programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo a las máquinas, equipos y herramientas del centro de trabajo.

Evaluación y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Se debe diseñar un plan de evaluación y seguimiento periódico del programa, atendiendo a los puntos anteriores. El empleador garantizará que los trabajadores dispongan del tiempo y recursos para involucrarse activamente en los procesos de organización, planificación y seguimiento del programa, en relación a la evaluación periódica, constante de la ejecución y de las acciones de perfeccionamiento de dicho programa.


Te recomiendo consultar la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)





Véase también:



Referencias:
  • Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)
  • Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2007)